İlçemizde 1940 yılında tapulamaya başlanmış ve 1973 yılında Tapu ve Kadastrosu tamamlanmıştır. İlk zamanlar şehrin tamamının imar planının olmaması, imar planı bulunan yerlerde ise plan uygulamasının tam olarak yapılmaması sonucu, alt yapısı olmayan, sağlıksız bir yapılaşma meydana gelmiştir. Bu sorun halen devam etmektedir. İlçemiz sınırları içersinde bulunan konutların %85’i betonarme, %15’i ise ahşap ve betonarme karışımı yapılardan oluşmaktadır.

   İlçemizde, 1985 yılından bu güne sadece Kartal Belediyesine müracaat ederek inşaat ruhsatı alan kişi sayısı 24.500 olmuş, bu durumda bölgede yeni yapıların yeni yerleşim alanlarının doğmasına sebebiyet vermiştir. Geçmişte İlçemizde imar planı yeterince uygulanamadığından ruhsata aykırı ve iskan ruhsatı olmayan bir çok bina yapılmıştır. Özellikle 17 Ağustos 1999 depreminden sonra binaların ruhsata uygun yapılmasına büyük özen gösterilmekte, eskiden yapılan binalarında ıslah edilerek depreme dayanıklı hale getirilmesi için çalışmalar sürdürülmektedir. Ayrıca İlçede gözle görülebilecek konut sıkıntısı yoktur. İlçe nüfusunun 1/4’üne yakın kısmı gecekondularda yaşamaktadır.

   İlçenin Yakacık bölgesinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca ve İstanbul Büyükşehir Belediyesince yaptırılmış sosyal konutlar vardır. Son yıllarda yine İlçemizin muhtelif semtlerinde toplu konut kooperatiflerinin inşaatları sürmektedir. Toplu Konut Kooperatifleri daha çok Yakacık Uğur Mumcu Mahallesinde bulunmaktadır.

   İlçe halkının büyük bir kısmı köy ve kent kültürünü birlikte yaşamaktadır. Genelde nüfusun çoğunluğunu çeşitli fabrika ve atölyelerde çalışan işçiler, küçük esnaf ve sanayiciler oluşturmaktadır. İlçemiz, İstanbul’un Anadolu yakasında en fazla sanayi tesisi bulunan İlçelerden biridir.

   İlçemizde İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğüne bağlı 2 adet yuva, 1 yetiştirme yurdu ve 1adet toplum merkezi faaliyet göstermektedir.
Bunlardan Yakacık Hatice Abbas Halim Çocuk Yuvası 80 kapasite ile 7-l2 yaş arası olup, koruma altında bulunan fiilen kalan 66,Kuruluşta koruma altında bulunan çocuk sayısı 98, ayni-nakdi yardımla desteklenerek ailesine teslim edilen 27, koruyucu aileye verilen 1 çocuk mevcuttur. Yurtda l Müdür, 1 Sosyal Çalışmacı, 2 Çocuk gelişimci, 5 öğretmen, 2 Hemşire, 1 Çocuk Eğitimcisi, l Ayniyat Saymanı, 3 Memur, l Şoför, 24 Bakıcı anne, 15 Hizmetli olmak üzere toplam 61 kişi görev yapmaktadır. Kuruluşun mevcut bahçe duvarı ekonomik ömrünü doldurması nedeniyle 2008 yılında keşif istenerek yaptırılması gerekmektedir.

   Kuruluşun açık alanı olan yaklaşık 6500 metrekare alanın bahçe düzenlemesine ihtiyaç vardır. Talep 2006 da İBŞBB yapılmış olup 2008 projeleri kapsamında değerlendirileceği bildirilmiştir. Kuruluşumuz kapasitesi 80 dir. Bu kapasitenin evlere ve odalara göre dağılımı şu şekildedir:Kanarya Evi: 19 kapasite 11 çocuk kalıyor. 4 yatak odası mevcuttur. 1,2 ve 3 . odalarda 4 yatak 4. odada 7 yatak vardır. Odaların toplam alanı 72 metrekaredir.Bülbül Evi: 14 kapasite 11 çocuk kalıyor. 4yatak odası mevcuttur.1ve 4 . odada 3 yatak ,2ve 3. odada 4 yatak mevcuttur. Odaların toplam alanı 43 metrekaredir.Serçe Evi: 15 kapasite 13 çocuk kalıyor. 4 yatak odası mevcuttur. 1-2-3. odalarda 4 yatak 4. odada 3 yatak mevcuttur. Odaların toplam alanı 55 metrekaredir.

   Gelincik Evi: 16 kapasite 16 çocuk kalıyor. 3 yatak odası mevcuttur. 1.odada 5 yatak, 2.odada 5yatak ve 3. odada 5 yatak mevcuttur. Odaların toplam alanı 64 metre karedir.Kardelen Evi: 15 kapasite 15 çocuk kalmaktadır. 3 yatak odası mevcuttur. 1. odada 3 ,2. odada 8 yatak ve 3. odada 4 yatak mevcuttur. Odaların toplam alanı 51 metrekaredir. Bu tespitler ışığında alanlara oranla kapasitenin her evde çok fazla olduğu ve ev kapasitelerinin dolayısıyla kuruluş kapasitesinin düşürülmesi gerekmektedir. Ev sisteminde hizmet veren kuruluşumuz oda kapasiteleri yeni açılan sevgi evlerinin kapasiteleri ile karşılaştırıldığında da bu durum açıkça görülmektedir. Yeni açılan sevgi evlerinde mevcut oda sayısı 4 olmakla beraber yatak sayıları 2-2-3-3 olarak planlanmış ve kapasiteleri 10 olarak verilmiştir.

   Mülkiyeti Kızılay Derneği Kartal Şubesine ait ve Kartal Samandıra Kayalar Mevkii 242 EE 114 pafta 7507 ada 2 parselde bulunan 2400 m2 bürüt miktarlı 5 katlı binanın 4 katı Kızılay Kartal Şubesi tarafından Kartal Kaymakamlığına kiraya verilmiş ve aynı katlar “Samandıra Kızılay Yetiştirme Yurdu “ olarak kullanılmak üzere Kartal Kaymakamlığı tarafından protokolle İstanbul İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğüne süresiz olarak devredilmiştir. Kuruluş binasının her türlü tamirat ve tefrişi İstanbul Valiliği SYDV imkanları ile gerçekleştirilmiş ve ilk çocuk kabulü Mayıs 2003 te yapılmıştır. Hizmet binasında 60 kapasite ile 13-18 yaş erkek çocuklar korunma ve bakım altındadır. Kayıtlı çocuk sayısı 157 olup, fiilen bakılan çocuk sayısı 58’ dur; diğer 99 çocuğun 65’ u SHÇEK Genel Müdürlüğümüzün yürütmekte olduğu Aileye Dönüş Projesi uygulamaları kapsamında, aileleriyle ilişkilerinin yeniden tesisi amacıyla, gerekli sosyal incelemeler yapıldıktan sonra ailelerinin yanına yerleştirilmişler ve yerleştirilmeye devam edilmektedir.

   Koruyucu ailedeki çocuk sayısı 2’dir . Yatılı okulda 3 , üniversiteye devam eden çocuk sayısı 8 olup Yurtkur’un yurtlarında kalmaktadırlar. 17 çocuğumuz çeşitli nedenlerle İlimizdeki diğer çocuk ve gençlik merkezlerine yerleştirilmiş olup, buralarda hizmet almaktadırlar. 4 çocuğumuz kaçaktır. Kuruluşumuzda 11 kadrolu personel bulunmaktadır. Bunlardan 2’si başka kuruluşlarımızdan geçici görevli olarak kuruluşumuzda çalışmaktadır. Kadrosu bizde olupda başka kuruluşlarda çalışan iki personelimiz bulunmaktadır. İl özel idaresi hizmet alımından 6’sı öğretmen, 1’i hemşire 3’ü hizmetli 1’i şoför olmak üzere 11 kişi , Genel Müdürlük hizmet alımı yoluyla çalıştırlan 10 hizmetli, mamül yemek alımı nedeni ile yemekhanede çalışan 34 personel olmak üzere toplam personel çalışmaktadır .1 Müdür (Valilik Onayı ile vekaleten görevli),1 Müdür Yardımcısı (Valilik Onayı ile vekaleten görevlendirme) ,2 Sos.Çalışmacı, 2 Öğretmen,1 Ayniyat Saymanı ,1 Memur (Daktilograf),1 Şoför (Valilik Onayı ile geçici gör.), 1 Y.Hizmetli, 1Yurt Yönetim Memuru İl Özel İdare Hizmet Alımı:6 Öğretmen,1 Hemşire ,3 Hizmetli,1 Hemşire Genel Müdürlük Hizmet Alımı 1)10 Temizlik elemanı görev yapmaktadır.
Emrullah Turanlı Çocuk Yuvası 80 kapasiteli olup, 86 çocuğa yatılı olarak hizmet vermektedir. Yuvada kalan 86 çocuğun 37’si kız, 49’u erkektir.

   Çocuklarımızın 85’i çevremizde bulunan İlköğretim okullarına devam etmektedir. Yuvaya yeni gelen bir çocuk yaşının küçük olması nedeni ile okula devam etmemektedir. Kayıtlı çocuk sayısı 123’tür. 7-12 yaş gurubundan kız ve erkek çocukları kalmaktadır. Kayıtlı bulunan çocukların 26’sı ayni-nakdi yardım hizmeti ile kendi ailesi yanında bakılmaktadır.4 çocuğumuz koruyucu aile yanında bakılmaktadır.5 çocuğumuz sürekli kaçak durumdadır.1 çocuğumuz ise Ankara Keçiören Tutukevinde kalmaktadır.

   Kuruluşumuzda 1 Müdür,1 Sosyal Hizmet Uzmanı,1 Psikolog,1 Çocuk Gelişim Uzmanı,1 Hemşire, 1 kadrolu ve özlük haklar İl Özel İdaresinden karşılanan 5 Öğretmen olmak üzere toplam 6 öğretmen,1 Çocuk Eğiticisi, 7 kadrolu,12 Genel Müdürlük özel hizmet alımı almak üzere toplam 19 Bakıcı anne,5 Genel Müdürlük özel hizmet alımı Temizlik Elemanı,1 Teknisyen,1 Taşınır Mal Kontrol Yetkilisi,5 Hizmetli,2 Güvenlik Elemanı, 1 Memur, 2 Şoför olmak üzere 48 personel çalışmaktadır. Kuruluş hizmetinde kullanılmak üzere 1 Ford Transit Minübüs,1 Şahin Marka binek araç ve hizmet alımı yolu ile kullanılan 1 minübüs vardır. Yuvada el sanatları-satranç-bilgisayar-futbol-basketbol-masa tenisi- resim gibi etkinlikler bulunmaktadır.

   Yakacık Toplum Merkezi : Yakacık Çocuk Yuvası içinde, daha önce yuvanın sosyal tesis ve lojman olarak kullandığı 3 katlı bağımsız binanın zemin katı ve birinci katın bir bölümünde 4 kurs eğitim salonu, 1 görüşme odası, 1 büro, ve 1 idari odadan oluşmaktadır. Ayrıca Valilik ve Kaymakamlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı desteği ile tadilatı ve tefrişi tamamlanarak 2 derslik,1 oyun salonu,1 mutfak, 2 çocuk ve 1 Öğretmen tuvaleti ve 1 koridordan oluşan 3-6 yaş arası çocuklar için okul öncesi eğitim vermek amacıyla çocuk oyun evi 2007 yılında hizmete açılmış olup günlük 50 çocuk faydalanmaktadır.

   Merkezimizde 657’ ye tabi kadrolu olarak 1 Sosyal Çalışmacı(Müdür Vekili) ,1 Öğretmen görev yapmakta olup, 2007 yılı içinde 1 Psikolog haftada iki gün görevlendirmeli olarak tam zamanlı çalışmaya başlamıştır. Kuruşta ayrıca hizmet alımı şeklinde iki çocuk eğiticisi, iki büro memuru ve bir hizmetli görev yapmaktadır. Personel ihtiyacı olarak bir Sosyal Çalışmacı’ya ihtiyaç duyulmaktadır. Ocak 2008 tarihi itibarı ile toplam 6850 müracaatçıya hizmet vermiştir.Merkezde çeşitli aile eğitimleri ve paket programlar şeklinde, Anne çocuk eğitimi, Benim ailem Eğitimi, Baba Destek Programı, Ergen anneleri eğitimi, Kadının İnsan Hakları Eğitimi, Erken Çocukluk eğitimi, Meslek Edindirme, Yetenek ve Beceri Geliştirme Kursları ,Çocuklara yönelik eğitim faaliyetleri(İngilizce –Matematik),KMÇ-Ayni-Nakdi Yardım ve özürlülere yönelik olarak sosyal incelemeler, özürlü kimlik kartı hizmeti verilmekte, bölge halkına yönelik olarak üniversitelerle işbirliği içinde Sosyal-Kültürel ve Sağlık Eğitim Programları gerçekleştirilmekte olup, Aile İçi Sorunlar, Sağlık Eğitim , Hukuki sorunlar gibi konularda danışmanlık hizmeti verilmektedir.

   T.C. Marmara Üniversitesi Sağlık Eğitim Fakültesi işbirliği içinde her 15 günde bir halka yönelik Eğitim ve Seminerler verilmektedir.(Ev Kazaları ve İlk Yardım,Aile İçi İletişim, Sağlıklı Beslenme ,Ergenlikte İletişim, Kadınlarda Görülebilen Hastalıklar,Menopoz ve Kalp Hastalıkları,Kadınlarda Boyun ve Bel Hastalıkları,Ağız ve Diş Sağlığı, Doğum Öncesi ve Sonrası Bakım,Aile Planlaması ve Cinsel Yolla Bulaşan Hastalıklar,Kadınların Aileyle İlintili Hukuksal Hakları)Yıldız Teknik Üniversitesi işbirliği ile ilköğretim öğrencilerine yönelik, İngilizce ve matematik kursu ( Hafta sonu Cumartesi olup, 60 kişi devam etmekte ve 8 ay sürmektedir.Merkezimize gelen Ayni-nakdi yardım , Korunmaya Muhtaç Çocuk, Bakım muhtaç özürlü,Huzurevi ve Özürlü kimlik kartı başvuruları alınmakta ve incelemeleri yapılıp İl Müdürlüğüne gönderilmektedir.